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Environmental impact assessmen 環評

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環評Environmental impact assessmen

環評是環境影響評價的簡稱,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響,并提出污染防治對策和措施。

步驟編輯

環境影響評價的過程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進行。在實際工作中,環境影響評價的工作過程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。

一種理想的環境影響評價過程,應該能夠滿足以下條件:

一、基本上適應所有可能對環境造成顯著影響的項目,并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估;

二、對各種替代方案(包括項目不建設或地區不開發的情況)、管理技術、減緩措施進行比較;

三、生成清楚的環境影響報告書(EIS),以使和非都能了解可能影響的特征及其重要性;

四、包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序;

五、及時、清晰的結論,以便為決策提供信息。[1]

調控制度編輯

如何用環評參與宏觀調控

1措施堅決全國各地實行環境影響評價“一票否決”,凡是違反環境影響評價的規劃不予審批,凡是不符合環境影響評價要求的建設項目不得實施。

2機制創新積極建立完善規劃環評與項目環評聯動機制,

2009年9月26日,國務院印發《通知》,要求各地做好本區域的產業規劃環評工作。未開展區域產業規劃環評、規劃環評未通過審查的、規劃發生重大調整或者修編而未經重新或者補充環境影響評價和審查的,一律不予受理和審批區域內產能過剩、重復建設行業建設項目環評文件。

3 2009年環評管理的新措施

分批審查減少程序對不同項目采取不同審查程序,及時召開專題會、常務會,進行審議。

便民高效縮短時間項目受理時間從原來的5天縮短為2天,項目審批會議的次數由原來每月一次調整為每月兩次,有些項目隨到隨批,為保增長做好有效服務。

分類評估簡化流程在確保環評質量的前提下,按項目的環境影響大小,實行分類評估、分類審查、分類確定時限,對“兩高一資”項目嚴格執行環評制度,從源頭上控制其過快增長,而對其他的環境影響相對較小的項目簡化項目評流程。

4嚴格遵守“四個不批、三個嚴格”原則

國對不符合環保法律的建設項目設置了“防火墻”。“四個不批”,是指國明令淘汰、禁止建設不符合產業政策的一律不批;環境污染重,產品質量低,能耗、物耗消耗高,特別是污染物排放不能達標的項目一律不批;環境質量不能滿足環境功能要求的,盡管項目經濟效益好,但是當地的環境質量已經不能滿足環境功能要求的,已經設有總量指標的項目一律不批;建設項目如果位于自然保護區、核心區、緩沖區的項目一律不批。

“三個嚴格”,是指嚴格限制涉及到飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區以及重要生態功能區的項目;嚴格控制高耗能,就是產業開發中能耗、物耗、污染物排放量大的項目審批,并且要堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目;嚴格按照總量控制的要求,把污染物排放總量作為區域、行業、企業發展的約束條件。

5“區域限批”納入日常監管

所謂“區域限批”是指如果一家企業或一個地區,出現嚴重環境違法的行為,環保部門有權暫停這一企業或這一地區所屬或境內的除循環經濟類項目外的所有項目,直到它們的違規項目徹底整改為止。

2007年1月10日,原國環保總局 動用了“區域限批”政策,懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業,對4個行政區域(唐山市、呂梁市、六盤水市、萊蕪市)、4個電力集團(華能、華電、國電、大唐國際)實行停批、限批,即停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目。這是環保部門成立近30年來 啟用這一行政懲罰手段。“區域限批”立竿見影,遏制了非法建設投資,抑制固定資產投資過快,成效比以往任何一次環評風暴都明顯。

2009年6月11日,環境保護部又發出“限批令”,對嚴重違反國產業政策、發展規劃和環境保護準入條件進行項目建設的金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設項目、山東省鋼鐵行業建設項目實行“限批”,引起巨大反響。

《中華人民共和國水污染防治法》、《規劃環境影響評價條例》還都以法律的形式將“區域限批”明確下來。

“區域限批”納入日常環境監管中,使運動式的“風暴”變成常規化的制度,使一時的“關停”變成促進產業升級換代的平臺,使環評在調整產業結構、轉變經濟增長方式等方面發揮更大的作用,

“區域限批”已經成為環保參與宏觀調控的一個重要手段。


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